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新形势下电力需求侧管理变革的方向与路径

新形势下，电力需求侧管理的作用愈加凸显，电力需求侧管理的重要性得到各行各业的广泛关注，因此，亟需推动电力需求侧管理变革，助力“双碳”目标的实现。

需求侧管理变革方向

综合化。“双碳”目标下，能源电力系统的横向多能互补和纵向“源网荷储”协调发展，为电力需求侧管理向综合需求侧管理转变提供了条件。电力需求侧管理的综合化发展以改善能源供给失衡、提升用户用能经济性、促进可再生能源消纳、参与系统灵活性调节为目标，基于多种能源系统在产能特性、供求特性以及用能特性等的差异性，利用冷、热、电、气等多能流时空上的耦合机制，通过激励的方式刺激或诱导综合能源用户改变某一种或多种能源的需求，对另一种能源的供求关系产生影响，实现多能互补，达到削峰填谷、缓解用能紧张等目的。

智能化。“云大物移智链”等现代化信息技术在能源电力系统的应用，对能源电力的生产、供应和消费模式带来了改变。电力系统内广泛布置的感知装置与边缘控制装置将实现电力系统的状态全面感知与智能化运行。在此趋势下，电力需求侧管理逐步向实时化、智能化、自动化方向演进，通过智能设备、智能采集、智能分析和智能操控，自动完成响应计划制定、用能优化策略生成，实现节约用电、环保用电、绿色用电、智能用电、有序用电。

市场化。我国电力需求侧资源参与响应的方式主要以约定时间、约定容量的邀约型削峰填谷响应为主，现行价格和激励机制存在峰谷价差小、峰谷时段划分不合理、补贴方式单一等问题，对用户参与需求侧响应的积极性的调动以及用户优化用电方式的引导作用欠佳。因此，未来随着电力市场建设的推进，将需求侧资源纳入辅助服务市场和现货市场，使得需求侧资源成为与供给侧资源对等的灵活性资源参与电力市场竞争，更加凸显需求侧资源的价值。

需求侧管理变革路径

展望未来信息技术与基础设施的发展对电力需求侧管理的影响，本文围绕需求侧资源库、市场机制、基础设施和关键技术四个方面，提出新形势下电力需求侧管理变革的路径。

构建综合需求侧资源库。一是建立需求侧资源分类库。各省份和各地区根据行业用电特性、负荷特性、响应速度、响应规模、响应时长等的分析，建立不同级别、不同规模、不同能源种类的综合需求侧资源库，并滚动更新；二是加强电网与工业企业、园区和商业楼宇之间的互动。关注工业企业、园区和办公楼宇的柔性负荷，分析主要用电设备及其负荷特性，实现柔性负荷设备通过错峰用电、启停或调节运行状态等方式参与需求响应；三是调动居民用户参与需求响应的积极性。通过加大需求响应宣传推广力度，培养居民用户的节电意识，推动各级政府和电力主管部门出台支持政策及电价折扣、奖励补贴等激励政策，提高居民参与需求响应的积极性，将居民需求响应纳入常态化工作。

完善需求响应市场机制。一是完善电价机制和激励补贴机制。加快完善尖峰电价、分时电价和可中断负荷电价机制，合理划分峰、尖、谷、平时段，适当拉大峰谷价差，引导用户优化用电模式。根据不同响应时段、响应速度、响应时长、响应成本和响应规模，制定差异化的动态补贴机制；二是加快多元化需求侧资源参与市场化交易。明确需求侧资源的市场主体地位，降低市场准入门槛，鼓励负荷聚合商和虚拟电厂通过聚合用户侧的储能、分布式电源、UPS电源、制冷制热等多元化可调节负荷资源和可中断负荷资源参与需求响应。鼓励储能和充电桩运营商以及电动汽车用户参与需求响应；三是制定分区分级分场景响应机制。综合考虑不同地区的行业分布特点、负荷规模、负荷特性等，梳理分区需求响应资源，制定分区响应机制。根据响应速度，制定秒级、分钟级和小时级等不同级别的分级响应机制。基于紧急需求响应、削峰填谷、可再生能源消纳等不同应用场景，制定分场景响应机制。

建设需求侧管理基础设施。一是完善用采系统负荷分类统计功能。对参与需求响应的用电线路和设备在线监测，开展分行业的负荷数据治理与维护，提高电能管理水平，实现负荷科学化、精细化管理；二是构建全覆盖的需求侧资源综合监测与管理平台。通过电网与分布式电源、储能、电动汽车等用户侧设备的广泛互联，以及与燃气、供热等多类型能源的协调运行，实现能源供给、消耗的统一监测，能效分析、梯次利用和协调管控的一体化管理；三是完善需求侧管理业务平台。在保障用户隐私安全的前提下，整合现有的需求侧管理业务平台和需求侧资源综合监测与管理平台，实现需求响应用户申报、用户审核、线上签约、需求发起、用户反馈、效果评估、补贴核算等需求响应全过程管理。

加快需求侧管理关键技术攻关。一是加强自动需求响应技术的应用与推广。提高需求响应的自动化和实时化水平，为需求侧资源参与紧急需求响应和电力系统提供灵活性调节等辅助服务场景提供基础；二是研究需求响应资源双向互动技术。以新型电力系统建设为着力点，推动“云大物移智链”和5G等先进通信技术在系统运行控制、终端用户用能服务方面的应用，促进能源信息双向流动和开放共享，实现各类需求侧资源灵活汇聚。